山东启动司法鉴定机构跨部门联合检查，亲子鉴定执业监管再收紧
一、检查背景：跨部门综合监管走向常态化
2026年8月25日至26日，山东省部门联合“双随机·一公开”暨跨部门综合监管抽查检查组一行7人，来到淄博市开展司法鉴定机构检查工作。此次检查由司法行政系统牵头，市场监管、卫健等多部门协同参与，依据的是“双随机、一公开”监管模式——随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开。检查组对山东百福司法鉴定所质量管理、业务流程、收费、投诉处理等制度落实情况进行了细致核验，实地察看实验室、采样室、办公室等区域，确认执业场所与备案信息相符，场地设施符合规范要求。检查组既充分肯定了该机构在规范执业、质量管控、风险防范等方面的工作成效，也就鉴定过程中存在的不足提出了整改指导意见。淄博市司法局副局长、二级调研员刘志强参加相关活动。这标志着司法鉴定行业监管已从运动式整治转向常态化、制度化的跨部门协同治理。
二、检查重点：亲子鉴定全流程合规要求
从此次检查核验的维度看，司法亲子鉴定机构的合规要求已覆盖业务全流程。质量管理方面，机构须建立覆盖受理、采样、检测、复核、出报告各环节的质量控制体系，落实鉴定人负责制，实验室须通过能力验证并建立严格的内部质控记录；业务流程方面，司法亲子鉴定必须坚持被鉴定人本人到场、实名核验身份、现场采集样本，样本实行唯一编码、全程留痕、可追溯防篡改，严禁邮寄样本、匿名委托等不合规操作；收费方面，鉴定机构须执行省级司法鉴定收费政府指导价标准，在显著位置公示收费项目和标准，不得价外加价、分解收费、收取“加急费”等不合理费用；投诉处理方面，机构应建立完善的投诉受理机制并及时反馈处理结果。上述每一项制度落实与否，直接关系到民众手中的鉴定报告能否被法院、公安、民政等部门采信，也关系司法鉴定行业的整体公信力。
三、监管新规对照：司法鉴定程序通则与收费规范
此次检查所依据的制度框架，主要包括《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、司法部《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定程序通则》等法规规章。《司法鉴定程序通则》（司法部令第132号）明确要求，司法鉴定实行鉴定人负责制度，鉴定人应当依法独立、客观、公正地进行鉴定，并对自己作出的鉴定意见负责；鉴定机构和鉴定人应当保守执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露个人隐私。在收费规范方面，各地普遍执行政府指导价管理，例如湖南省发改委、司法厅发布的收费标准将二联体亲子鉴定定价为一定金额每样本，江苏、浙江等省也在推进收费公示与最高限价管理。此次山东检查重点核验的“收费制度落实”，正是对上述规范的一次现场“体检”。对民众而言，选择收费透明、明码标价的机构，是避免“隐性收费”“天价鉴定”的第一道防线。
四、从山东到全国：司法鉴定质量监管持续加码
山东此次专项检查并非孤立事件。2026年8月28日，六安市司法局发布“三步走提升司法鉴定公信力”工作信息：该市上半年共办理鉴定案件5733件，全市3家鉴定机构均通过2025年度全国司法鉴定能力验证，31项能力验证项目整体满意率达98.13%；当地全覆盖开展文书评查，对投诉多、不规范机构实施重点监管，上半年实地走访鉴定机构20余次，作出行业通报1次、行业惩戒1次、行政处理2人次。湖南省司法厅8月10日则就湘西新龙腾司法鉴定中心业务范围变更作出准予许可决定，其变更后的法医物证鉴定范围明确包含0402三联体亲子关系鉴定、0403二联体亲子关系鉴定。湖北省司法厅近期亦发布《2026年度国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册（湖北省）》公告，明确凡未取得司法鉴定机构许可证、司法鉴定人执业证的组织和个人不得接受委托从事司法鉴定活动，并公布省市两级监督举报电话。从山东淄博的现场检查，到安徽六安的文书评查与行业惩戒，再到湖南、湖北的许可管理与名册公示，一条“日常监管+专项检查+能力验证+违法惩戒”的监管链条正在全国范围内持续收紧。
从更宏观的行业背景看，司法鉴定机构“双随机”检查的常态化与2026年以来多地下发的监管新规相互呼应。今年多地司法厅进一步细化了亲子鉴定业务的操作指引，明确要求机构在受理环节核验委托人身份证明、在采样环节落实双人复核与全程录像、在报告环节统一文书格式并加载二维码防伪标识；同时强化了“违规必查”的执纪刚性，对无资质执业、超范围鉴定、出具虚假报告等行为，视情节给予警告、罚款、暂停执业直至撤销登记的行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。此次山东淄博检查中强调的“质量管理、业务流程、收费、投诉处理”四项制度，正是上述监管要求的落地抓手。可以预见，随着跨部门联合检查在全国铺开，鉴定机构将迎来一轮优胜劣汰的整合，行业集中度与规范化水平有望同步提升。
五、对普通民众的启示：如何核验鉴定机构合规性
监管不断收紧的大背景下，普通民众办理亲子鉴定时应掌握三招核验机构合规性。第一，查名册：登录省级司法厅（局）官网或司法部全国司法鉴定机构查询平台，核对机构是否在《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》内，业务范围是否包含“法医物证鉴定（亲权鉴定）”；第二，验证件：正规司法亲子鉴定要求所有被鉴定人携带有效身份证件本人到场，现场拍照、采集指纹，未成年人须由监护人陪同，若机构宣称“邮寄样本即可出司法报告”“无需到场”，基本可判定不合规；第三，看报告：合规司法鉴定意见书须包含受理编号、检材描述、基因座图谱、鉴定人与复核人双签名、机构许可证号及防伪核验二维码，检测位点符合《亲权鉴定技术规范》（GB/T 37223-2018）要求，累积亲权指数达到判定标准。做到以上三点，即可大幅降低遇到无资质机构、无效报告的风险。
六、相关服务：正规司法亲子鉴定咨询渠道
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